ISO14001:2004標準4.3.2和4.5.2的實施與審核
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對于法律法規(guī)要求方面存在的不符合,是否制定了環(huán)境目標。指標、管理方案(4.3.3),執(zhí)行情況如何。
對法律法規(guī)符合性的全面評價(4.5.2)。
必要時,所采取的糾正和預(yù)防措施(4.5.3)。
組織在糾正和預(yù)防措施中反映了所發(fā)現(xiàn)的不符合法律法規(guī)要求的問題,任何情況下,組織都應(yīng)證實其環(huán)境管理體系具備以可控和/或可管理的方式來解決這種不符合的能力。但審核組的評價應(yīng)基于已證實的體系實施,而不僅僅是組織對于該類不符合問題的一份行動計劃或預(yù)期的解決結(jié)果。
管理評審(4.6)。
4.1.3審核方法
審核組應(yīng)判斷組織是否充分地將法律法規(guī)要求轉(zhuǎn)換為適宜的EMS要求。為此,審核組可通過現(xiàn)場巡視進行重要環(huán)境因素控制的抽樣審核,從環(huán)境管理體系追溯到具體的法律法規(guī)要求;反過來,也可以抽樣具體的法律法規(guī)要求,直接評價組織正常運作中的遵循情況。
審核組必須在審核過程中查閱有關(guān)的監(jiān)測報告,并認定該報告的合法性、有效性和符合性。如果出于任何主客觀原因,審核組未能獲取該方面的有效證據(jù),認證資格將不能授予或保持。
審核組應(yīng)抽樣檢查組織針對具體法律法規(guī)要求所開展的守法性評價實例,并檢查組織開展的合規(guī)性評價是否已覆蓋了所有識別出的法律法現(xiàn)要求。
審核組應(yīng)充分調(diào)查和評價組織管理評審中關(guān)于合規(guī)性評價的有關(guān)內(nèi)容,從中確保最高管理者意識到潛在的或現(xiàn)實存在的法律法規(guī)要求不符合帶來的風(fēng)險,并采取適當措施滿足組織的守法承諾。
2.其他應(yīng)注意的問題。
認證機構(gòu)派出的審核組成員應(yīng)當具備環(huán)境法律法規(guī)方面的充分知識,以便發(fā)現(xiàn)組織在法律法規(guī)要求識別中的重大遺漏和判斷他們在該方面的符合性。
由于EMS認證關(guān)注地理范圍和環(huán)境影響的特點,審核組應(yīng)特別關(guān)注對設(shè)施、活動和產(chǎn)品的現(xiàn)場審核,以避免文件審核占用過多的審核時間,而遺漏一些環(huán)境績效不如人意的現(xiàn)場,導(dǎo)致對環(huán)境管理體系的有效性不能作出恰當?shù)脑u價。
環(huán)境管理體系認證是對組織的環(huán)境績效進行動態(tài)管理和改進的工具。環(huán)境管理體系審核員應(yīng)依據(jù)新版標準的要求對組織的環(huán)境管理體系進行評價,但他們不是執(zhí)法檢查者,不需要逐條評價對法律法規(guī)的符合性。
四、結(jié)論
新版標準在法律法規(guī)要求的識別、應(yīng)用與合規(guī)性評價等方面
提出了更細致、更明確的要求,對組織實施標準和認證機構(gòu)的審核活動提出了更高的要求。
ISO 1441環(huán)境管理體系認證不能等同于守法證明。ISO 14001環(huán)境管理體系認證的作用在于確認組織建立了一個有效的環(huán)境管理體系,該體系可以為持續(xù)確保其與法律法規(guī)的符合性提供基礎(chǔ)和支持。