1986年9月15～20日在烏拉圭埃斯特角城舉行的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定締約國部長級會議，決定發(fā)動第八輪多邊貿(mào)易談判，即“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判。參加會議的國家和地區(qū)達(dá)105個。我國政府派代表團(tuán)出席了會議并獲得了全面參加這一輪各項議題談判的資格，成為烏拉圭回合談判的參加國。這一輪即烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判范圍之廣、議題之復(fù)雜、對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響之遠(yuǎn)，在總協(xié)定歷史上都是空前的。1986年9月20日總協(xié)定締約國部長級會議發(fā)表的《烏拉圭回合部長宣言》，確定談判范圍為貨物貿(mào)易談判和服務(wù)貿(mào)易談判兩大部分，涉及15個議題，即關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款、保障條款、多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施、爭端解決、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)包括冒牌貨貿(mào)易問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、總協(xié)定體制作用和服務(wù)貿(mào)易。

    關(guān)于貨物貿(mào)易談判，《部長宣言》規(guī)定的目標(biāo)是：“決心制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；決心維護(hù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的目標(biāo)；決心建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易制”。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易談判，其目標(biāo)是：制訂處理服務(wù)貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架，包括對各個部門制訂可能的規(guī)則，以便在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，并以此作為促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家發(fā)展的一種手段。烏拉圭回合談判議題◆關(guān)稅。烏拉圭回合關(guān)稅談判的目的是：“通過適當(dāng)?shù)姆绞较鳒p，或視情況取消關(guān)稅，包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級；應(yīng)擴(kuò)大所有參加談判的國家和地區(qū)之間關(guān)稅減讓的范圍。”各參加方可以自主決定減讓方式，總體目標(biāo)是在1986年9月的稅率基礎(chǔ)上平均降低33％的幅度。

    通過多年談判，特別是經(jīng)過主要締約方之間的激烈爭論，在1990年1月的會議上，關(guān)稅談判小組就關(guān)稅談判程序達(dá)成了原則性的協(xié)議，使關(guān)稅談判進(jìn)入了實質(zhì)性階段。各國采用的減稅方式、范圍和幅度多樣化，甚至幾種減讓方式同時出現(xiàn)。從減稅的范圍和幅度來看，歐共體的減讓談判涉及6700項產(chǎn)品，減稅后的關(guān)稅水平從5．44％降至3．86％，達(dá)到總體平均減稅33％的目標(biāo)。美國已把有些產(chǎn)品類別列入了它的關(guān)稅減讓開價單，但不承諾減讓幅度，等待其它參加方來討價還價，已列入開價單的產(chǎn)品范圍包括木材、紙張、化工制品、鋼、鉛、建筑設(shè)備以及一些電子器件。至于其它產(chǎn)品的關(guān)稅減讓須由有關(guān)的主要供應(yīng)方提出要求后再進(jìn)行討價還價式的對等減讓。◆非關(guān)稅壁壘。談判目標(biāo)旨在“減少或取消包括數(shù)量限制在內(nèi)的各種非關(guān)稅措施。”由于非關(guān)稅措施十分錯綜復(fù)雜（其中包括進(jìn)口數(shù)量限制），談判小組采取了多種談判方式（如多邊談判、公式削減、討價還價談判等），以保證最廣泛的參與和取得更為有效的成果。重點則放在裝船前檢驗（Preshipment lnspection）和原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin）兩個問題上。其它如海關(guān)估價、進(jìn)口許可證手續(xù)、貿(mào)易的技術(shù)壁壘、反傾銷等在東京回合中已制訂相應(yīng)的守則，這次將它們放在“多邊貿(mào)易談判和安排”議題下加以改進(jìn)和完善，補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施則另立一組。◆熱帶產(chǎn)品談判。談判目標(biāo)是“最充分地實現(xiàn)包括加工和半加工品在內(nèi)的熱帶產(chǎn)品貿(mào)易的自由化。”談判包括影響這些產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅和所有的非關(guān)稅措施。