1986年9月15～20日在烏拉圭埃斯特角城舉行的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定締約國部長級會議，決定發(fā)動第八輪多邊貿(mào)易談判，即“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判。參加會議的國家和地區(qū)達(dá)105個。我國政府派代表團出席了會議并獲得了全面參加這一輪各項議題談判的資格，成為烏拉圭回合談判的參加國。這一輪即烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判范圍之廣、議題之復(fù)雜、對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)影響之遠(yuǎn)，在總協(xié)定歷史上都是空前的。1986年9月20日總協(xié)定締約國部長級會議發(fā)表的《烏拉圭回合部長宣言》，確定談判范圍為貨物貿(mào)易談判和服務(wù)貿(mào)易談判兩大部分，涉及15個議題，即關(guān)稅、非關(guān)稅措施、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品和服裝、農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款、保障條款、多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排、補貼和反補貼措施、爭端解決、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)包括冒牌貨貿(mào)易問題、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、總協(xié)定體制作用和服務(wù)貿(mào)易。

    關(guān)于貨物貿(mào)易談判，《部長宣言》規(guī)定的目標(biāo)是：“決心制止和扭轉(zhuǎn)保護主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；決心維護關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的目標(biāo)；決心建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易制”。關(guān)于服務(wù)貿(mào)易談判，其目標(biāo)是：制訂處理服務(wù)貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架，包括對各個部門制訂可能的規(guī)則，以便在透明和逐步自由化的條件下擴大服務(wù)貿(mào)易，并以此作為促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟增長和發(fā)展中國家發(fā)展的一種手段。烏拉圭回合談判議題◆關(guān)稅。烏拉圭回合關(guān)稅談判的目的是：“通過適當(dāng)?shù)姆绞较鳒p，或視情況取消關(guān)稅，包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級；應(yīng)擴大所有參加談判的國家和地區(qū)之間關(guān)稅減讓的范圍。”各參加方可以自主決定減讓方式，總體目標(biāo)是在1986年9月的稅率基礎(chǔ)上平均降低33％的幅度。

    通過多年談判，特別是經(jīng)過主要締約方之間的激烈爭論，在1990年1月的會議上，關(guān)稅談判小組就關(guān)稅談判程序達(dá)成了原則性的協(xié)議，使關(guān)稅談判進(jìn)入了實質(zhì)性階段。各國采用的減稅方式、范圍和幅度多樣化，甚至幾種減讓方式同時出現(xiàn)。從減稅的范圍和幅度來看，歐共體的減讓談判涉及6700項產(chǎn)品，減稅后的關(guān)稅水平從5．44％降至3．86％，達(dá)到總體平均減稅33％的目標(biāo)。美國已把有些產(chǎn)品類別列入了它的關(guān)稅減讓開價單，但不承諾減讓幅度，等待其它參加方來討價還價，已列入開價單的產(chǎn)品范圍包括木材、紙張、化工制品、鋼、鉛、建筑設(shè)備以及一些電子器件。至于其它產(chǎn)品的關(guān)稅減讓須由有關(guān)的主要供應(yīng)方提出要求后再進(jìn)行討價還價式的對等減讓。◆非關(guān)稅壁壘。談判目標(biāo)旨在“減少或取消包括數(shù)量限制在內(nèi)的各種非關(guān)稅措施。”由于非關(guān)稅措施十分錯綜復(fù)雜（其中包括進(jìn)口數(shù)量限制），談判小組采取了多種談判方式（如多邊談判、公式削減、討價還價談判等），以保證最廣泛的參與和取得更為有效的成果。重點則放在裝船前檢驗（Preshipment lnspection）和原產(chǎn)地規(guī)則（Rules of Origin）兩個問題上。其它如海關(guān)估價、進(jìn)口許可證手續(xù)、貿(mào)易的技術(shù)壁壘、反傾銷等在東京回合中已制訂相應(yīng)的守則，這次將它們放在“多邊貿(mào)易談判和安排”議題下加以改進(jìn)和完善，補貼和反補貼措施則另立一組。◆熱帶產(chǎn)品談判。談判目標(biāo)是“最充分地實現(xiàn)包括加工和半加工品在內(nèi)的熱帶產(chǎn)品貿(mào)易的自由化。”談判包括影響這些產(chǎn)品貿(mào)易的關(guān)稅和所有的非關(guān)稅措施。