多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排。此議題談判包括東京回合中產(chǎn)生的五個(gè)非關(guān)稅壁壘協(xié)議。它們是:反傾銷守則、貿(mào)易的技術(shù)壁壘協(xié)議、進(jìn)口許可證手續(xù)協(xié)議、海關(guān)估價(jià)守則和政府采購(gòu)協(xié)議談判目的在于改進(jìn)、澄清或在合適的情況下擴(kuò)大東京回合多邊貿(mào)易談判中達(dá)成的這些協(xié)議和安排。反傾銷守則自始至終是談判組的重點(diǎn),也是該組爭(zhēng)論最為激烈的問題。美國(guó)和歐共體認(rèn)為對(duì)現(xiàn)行守則進(jìn)行重大修改既無必要,也不可行,主張只修改守則某些部分以處理反傾銷領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題,諸如投入傾銷、對(duì)反傾銷措施的規(guī)避等,使進(jìn)口國(guó)在反傾銷方面擁有更大的靈活性和更多的權(quán)利。以新加坡、巴西、南朝鮮和香港等為代表的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)以及日本等其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家則強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與采取反傾銷措施有關(guān)的紀(jì)律,包括提高透明度。認(rèn)為反傾銷措施只能用于對(duì)付真正的損害性的傾銷行為,而不應(yīng)用來限制正常的商業(yè)活動(dòng),損害出口方具有的比較利益。其它幾個(gè)協(xié)議的談判進(jìn)展,總的說來,則相對(duì)要快得多。
補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼。烏拉圭回合關(guān)于補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施的談判是在審議總協(xié)定第六條、第十六條和東京回合談判中產(chǎn)生的《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼守則》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。其目標(biāo)是“改進(jìn)一切影響國(guó)際貿(mào)易的補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施的規(guī)則。”談判框架涉及以下幾個(gè)方面的問題:
◆被禁止的補(bǔ)貼。其中主要討論:①評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),包括規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(如出口補(bǔ)貼規(guī)范表)和其它標(biāo)準(zhǔn)(如數(shù)量);②補(bǔ)救性補(bǔ)貼(如反措施、補(bǔ)償、申訴條件、多邊監(jiān)督等)。
◆不被禁止但可以反對(duì)或申訴的補(bǔ)貼。其中主要討論:①反對(duì)或申訴的條件及對(duì)貿(mào)易的影響;②補(bǔ)救措施,包括反補(bǔ)貼稅和其它反措施可以在什么程度上實(shí)行及實(shí)行的程序和條件。
◆不反對(duì)或不予申訴的補(bǔ)貼。其中主要討論:①“正當(dāng)”補(bǔ)貼的條件,包括定義(適用性、非優(yōu)先處置、對(duì)貿(mào)易影響等)和其它條件(如特殊目的、嚴(yán)格時(shí)限等);②針對(duì)“正當(dāng)”補(bǔ)貼的特別保障程序。
◆對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特別待遇。
◆通知與監(jiān)督。
◆爭(zhēng)端解決程序。談判組基本上按這一談判框架談判,努力達(dá)成一項(xiàng)最終協(xié)議。
◆爭(zhēng)端解決。談判目的在于改進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)行爭(zhēng)端解決的規(guī)則和程序,以保證為了所有締約方的利益而迅速、有效地解決爭(zhēng)端。談判組在回顧過去和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要就如何改進(jìn)總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制,強(qiáng)化這一機(jī)制的法律約束力提出意見并談判達(dá)成協(xié)議。改進(jìn)內(nèi)容包括:通知、協(xié)商、斡旋、和解和調(diào)停、仲裁方式的引入、擴(kuò)大專門小組進(jìn)行審查的職權(quán)范圍以及工作班子程序,等等。由于該議題主要處理法律程序問題,一般不涉及締約方的具體利益,所以進(jìn)展較為順利。
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