二、當(dāng)代中國(guó)環(huán)境法的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)  
    本文將1978年中共十一屆三中全會(huì)以來的環(huán)境法即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的環(huán)境法，稱為中國(guó)當(dāng)代環(huán)境法。概括起來，中國(guó)當(dāng)代環(huán)境法呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)和趨勢(shì)：

   （一）環(huán)境管理思想和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略更加進(jìn)步，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為環(huán)境法的指導(dǎo)思想

    在中國(guó)，自從聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展會(huì)議以來，黨和國(guó)家已經(jīng)決定改變不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了扭轉(zhuǎn)中國(guó)沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)性發(fā)展模式的被動(dòng)局面，中國(guó)計(jì)劃在2000年前后初步建立起與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法體系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變環(huán)境保護(hù)的管理思想。通過制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)對(duì)中國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)產(chǎn)生全面的、深遠(yuǎn)的影響。1998年修改的《土地管理法》首次在法律中將“促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”明確規(guī)定為環(huán)境資源法的立法目標(biāo)。中國(guó)環(huán)境法越來越重視預(yù)防原則、全過程管理、清潔生產(chǎn)、源頭控制和總量控制，正在向著可持續(xù)環(huán)境法的方向發(fā)展。例如：強(qiáng)調(diào)預(yù)防污染的法律制度，大力推行清潔生產(chǎn)；在污染防治管理的指導(dǎo)思想上確立“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在工業(yè)污染防治基本戰(zhàn)略上從側(cè)重污染的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)生產(chǎn)全過程控制，在污染物排放控制上由重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛瓤刂婆c總量控制相結(jié)合，在污染治理方式上由重分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧�中控制、區(qū)域控制與分散治理相結(jié)合；等等。隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和綜合環(huán)境管理思想的深入，我國(guó)環(huán)境法所涉及的范圍和對(duì)象，已從最初的對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)的控制(如強(qiáng)調(diào)對(duì)污染物處理、處置的污染源“末端控制”)發(fā)展到對(duì)包括決策過程在內(nèi)的全過程控制（如污染的“源頭控制”、“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜�過程控制），從最初的對(duì)個(gè)別對(duì)象或某類對(duì)象的管理（如廢物管理）發(fā)展到對(duì)各種相關(guān)對(duì)象的管理（如廢物管理和產(chǎn)品管理、資源管理和環(huán)境管理），并開始推廣一些新的法律制度，如綜合決策制度，綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，環(huán)境標(biāo)志制度，清潔生產(chǎn)制度，新的環(huán)境資源稅費(fèi)、排污許可證制度等。

    （二）有具有特色的環(huán)境法學(xué)研究和環(huán)境法學(xué)理論作指導(dǎo)

    在這個(gè)階段，中國(guó)的環(huán)境法學(xué)研究得到了較大的發(fā)展，使得中國(guó)的環(huán)境法制建設(shè)有了科學(xué)的理論指導(dǎo)。

    新中國(guó)成立以來的法學(xué)理論基本上是有關(guān)人與人關(guān)系（即人際關(guān)系、人域關(guān)系）、特別是階級(jí)關(guān)系的法學(xué)理論，沒有或很少有人與自然或人與環(huán)境的關(guān)系（即人環(huán)關(guān)系）的法學(xué)理論。從中共十一屆三中全會(huì)以來，隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)和環(huán)境法的發(fā)展，逐步有了關(guān)于人與自然關(guān)系的法學(xué)理論；開始是在環(huán)境法這一部門法學(xué)中出現(xiàn)了人環(huán)關(guān)系的理論，后來在整個(gè)法學(xué)基礎(chǔ)理論中出現(xiàn)了人與自然關(guān)系的理論。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國(guó)一些專門研究法學(xué)基本理論的學(xué)者專家開始介紹和研究中國(guó)古代和外國(guó)有關(guān)人與自然關(guān)系的理論、學(xué)說，包括新的自然哲學(xué)、新自然法學(xué)等。從某種意義上可以認(rèn)為，有關(guān)調(diào)整人與自然、人與環(huán)境的關(guān)系的法學(xué)理論，正在成為推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)環(huán)境法向著更加科學(xué)、完整、綜合、獨(dú)立的體系發(fā)展的指南和基本理論。