《歐洲有機法案》是歐盟有機農業(yè)發(fā)展的法律保證。1991年歐洲議會頒布了VO（EWG）Nr.2092／91法案，即《有機農業(yè)和有機農產品與有機食品標志法案》，簡稱《歐洲有機法案》，它承接了來自100多個國家的740個團體組成的國際有機農業(yè)聯(lián)盟（IFOAM）《有機生產和加工基本標準》的指導原則。有機農業(yè)生產和流通必須符合有機農業(yè)規(guī)程，納入有機農業(yè)監(jiān)控操作程序。
    1  有機農業(yè)監(jiān)控的界定
    有效的有機農業(yè)監(jiān)控可保障有機農業(yè)產品的高安全、高質量和高信譽，《歐洲有機法案》對監(jiān)控操作程序做了詳盡的規(guī)定。有機農業(yè)企業(yè)和監(jiān)控機構必須承擔義務，嚴格遵守和實施監(jiān)控操作程序的一般規(guī)程和不同來源產品的特殊規(guī)程。
    1.1  具體負責的政府機構
    由歐盟成員國確定的“具體負責的政府機構”是有機農業(yè)認證認可的國家權力機關。它對私立的“質量檢查認證機構”實施認可和監(jiān)察制度，授權和認可有機農業(yè)“負責檢查的政府機構”。成員國頒布細則，規(guī)范企業(yè)納入監(jiān)控操作的程序、遵守《歐洲有機法案》的措施、繳納有機認證和監(jiān)控產生的費用等。成員國尤其要采取切實有效的措施，加強有機農業(yè)動物養(yǎng)殖和肉制品生產和流通的可回溯追綜管理，在養(yǎng)殖、屠宰、肢解等加工、包裝與標簽、銷售的產業(yè)鏈物流中，實現(xiàn)有機農業(yè)產品的全程監(jiān)控和食品產業(yè)鏈的有效管理，確保符合《歐洲有機法案》。
    1.2  監(jiān)控機構
    “負責檢查的官方機構”和“質量檢查認證機構”是有機農業(yè)的認證和監(jiān)控機構。監(jiān)控機構實施監(jiān)控操作程序，對納入監(jiān)控操作程序的有機農產品生產、加工和進（出）口企業(yè)實施監(jiān)控。
    《歐洲有機法案》對監(jiān)控機構規(guī)定了下列義務和責任：對有機農業(yè)企業(yè)實施監(jiān)控，保證企業(yè)至少實施了監(jiān)控操作程序的檢查和預防措施；質量檢查認證機構必須保證向具體負責的政府機構開放業(yè)務活動的場所、設施，有回答詢問和支持工作的義務；最遲每年的1月31日，質量檢查認證機構向具體負責的政府機構呈交在上年末處于其監(jiān)控的企業(yè)目錄，提交年終報告；監(jiān)控機構在標簽、生產規(guī)程和監(jiān)控操作程序的實施過程中，確定了不符合要求的情況，必須取消所涉分裝貨物或所涉全部產品的有機標志；在確定明顯的違規(guī)或產生后果的違規(guī)后，與具體負責的政府機構商定期限，在此期限前，取消所涉企業(yè)有機標志產品的市場銷售。
    1.3  有機農業(yè)企業(yè)
    有機農業(yè)產品的生產、加工和進（出）口企業(yè)為有機農業(yè)企業(yè)。《歐洲有機法案》對有機農業(yè)企業(yè)承擔的義務做了明確要求；保證向成員國“具體負責的政府機構”登記所從事的活動，登記企業(yè)名字和地址、實施活動的位置及具體田塊、產業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產品類型、標簽措施、生產規(guī)程、貿易措施、最后一次使用未收錄在《歐洲有機法案》產品的日期：提供相關監(jiān)控機構名字；聲明納入在監(jiān)控操作程序。