《歐洲有機法案》是歐盟有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保證。1991年歐洲議會頒布了VO（EWG）Nr.2092／91法案，即《有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品與有機食品標(biāo)志法案》，簡稱《歐洲有機法案》，它承接了來自100多個國家的740個團體組成的國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)盟（IFOAM）《有機生產(chǎn)和加工基本標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)原則。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通必須符合有機農(nóng)業(yè)規(guī)程，納入有機農(nóng)業(yè)監(jiān)控操作程序。
    1  有機農(nóng)業(yè)監(jiān)控的界定
    有效的有機農(nóng)業(yè)監(jiān)控可保障有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高安全、高質(zhì)量和高信譽，《歐洲有機法案》對監(jiān)控操作程序做了詳盡的規(guī)定。有機農(nóng)業(yè)企業(yè)和監(jiān)控機構(gòu)必須承擔(dān)義務(wù)，嚴(yán)格遵守和實施監(jiān)控操作程序的一般規(guī)程和不同來源產(chǎn)品的特殊規(guī)程。
    1.1  具體負(fù)責(zé)的政府機構(gòu)
    由歐盟成員國確定的“具體負(fù)責(zé)的政府機構(gòu)”是有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可的國家權(quán)力機關(guān)。它對私立的“質(zhì)量檢查認(rèn)證機構(gòu)”實施認(rèn)可和監(jiān)察制度，授權(quán)和認(rèn)可有機農(nóng)業(yè)“負(fù)責(zé)檢查的政府機構(gòu)”。成員國頒布細(xì)則，規(guī)范企業(yè)納入監(jiān)控操作的程序、遵守《歐洲有機法案》的措施、繳納有機認(rèn)證和監(jiān)控產(chǎn)生的費用等。成員國尤其要采取切實有效的措施，加強有機農(nóng)業(yè)動物養(yǎng)殖和肉制品生產(chǎn)和流通的可回溯追綜管理，在養(yǎng)殖、屠宰、肢解等加工、包裝與標(biāo)簽、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈物流中，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的全程監(jiān)控和食品產(chǎn)業(yè)鏈的有效管理，確保符合《歐洲有機法案》。
    1.2  監(jiān)控機構(gòu)
    “負(fù)責(zé)檢查的官方機構(gòu)”和“質(zhì)量檢查認(rèn)證機構(gòu)”是有機農(nóng)業(yè)的認(rèn)證和監(jiān)控機構(gòu)。監(jiān)控機構(gòu)實施監(jiān)控操作程序，對納入監(jiān)控操作程序的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和進（出）口企業(yè)實施監(jiān)控。
    《歐洲有機法案》對監(jiān)控機構(gòu)規(guī)定了下列義務(wù)和責(zé)任：對有機農(nóng)業(yè)企業(yè)實施監(jiān)控，保證企業(yè)至少實施了監(jiān)控操作程序的檢查和預(yù)防措施；質(zhì)量檢查認(rèn)證機構(gòu)必須保證向具體負(fù)責(zé)的政府機構(gòu)開放業(yè)務(wù)活動的場所、設(shè)施，有回答詢問和支持工作的義務(wù)；最遲每年的1月31日，質(zhì)量檢查認(rèn)證機構(gòu)向具體負(fù)責(zé)的政府機構(gòu)呈交在上年末處于其監(jiān)控的企業(yè)目錄，提交年終報告；監(jiān)控機構(gòu)在標(biāo)簽、生產(chǎn)規(guī)程和監(jiān)控操作程序的實施過程中，確定了不符合要求的情況，必須取消所涉分裝貨物或所涉全部產(chǎn)品的有機標(biāo)志；在確定明顯的違規(guī)或產(chǎn)生后果的違規(guī)后，與具體負(fù)責(zé)的政府機構(gòu)商定期限，在此期限前，取消所涉企業(yè)有機標(biāo)志產(chǎn)品的市場銷售。
    1.3  有機農(nóng)業(yè)企業(yè)
    有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和進（出）口企業(yè)為有機農(nóng)業(yè)企業(yè)。《歐洲有機法案》對有機農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)做了明確要求；保證向成員國“具體負(fù)責(zé)的政府機構(gòu)”登記所從事的活動，登記企業(yè)名字和地址、實施活動的位置及具體田塊、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)和產(chǎn)品類型、標(biāo)簽措施、生產(chǎn)規(guī)程、貿(mào)易措施、最后一次使用未收錄在《歐洲有機法案》產(chǎn)品的日期：提供相關(guān)監(jiān)控機構(gòu)名字；聲明納入在監(jiān)控操作程序。