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審核員如何把握ISO14001:2004的新要求

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    標準鼓勵組織采用過程方法建立、實施和保持環境管理體系,審核員也應該相應地采用過程方法審核。筆者呼吁,過程方法應該貫穿于整個審核過程中。現在,認證行業普遍強調增值審核,按照過程方法進行審核是增值審核的必由之徑。
    三、標準條款審核的變化
    4.1條款。要求組織確定環境管理體系的范圍并將其文件化,審核員必須查看組織文件化的管理體系范圍,明確哪些活動、服務和產品包含在范圍內。一般來說,這種文件化的范圍應在組織的環境管理體系手冊(如果有)中作出規定。審核員應考察組織建立的體系是否包含標準的所有要素并有效運行,審核結論應在對整個體系進行全面審核后作出。
    4.2條款。方針必須傳達到所有為組織或代表組織工作的人員。審核員應關注這種傳達是否充分有效,是否傳達到了組織員工以外的人員,如承包方、分承包方、臨時雇員等。同時,亡注意這種傳達可以只傳達相關內容,或采用多種形式傳達而不是方針的文本,審核員不可機械要求.組織必須傳達方針文本。
    4.3.1條款。審核員要確定組織是否有文件化的環境因素信息,環境因素識別程序是否覆蓋已規劃的或新的開發,新的或修改的活動、產品和服務。本條款的另一個變化是將識別“可望對其施加影響的環境因素”改為組織“能夠施加影響的環境因素”。由于變化太細微,其真正涵義并不確切,組織也很難區別。筆者認為,審核員只要把握組織是否識別可以施加影響的環境因素即可。
    4.3.2條款。審核員應考察組織是否識別了與其環境因素相關的所有的法律法規要求和獲取途徑,而不僅包括直接適用的環境法律法規,如一些與環境因素相關的安全方面的法律法規。組織要確定法律法規和其他要求如何適用于他們的環境因素,即確定法律法規要求和其他要求與環境因素之間的關聯性。如果組織只是獲取了一些法律法規文本,但未明確文本的哪些內容適用于組織的哪些環境因素,在審核中不能接受。
    審核員還要考察組織在建立、實施和保持環境管理體系時,以及建立方針、目標和指標、識別重大環境因素時,是否考慮法律法規和其他要求。
    4.3.3條款。包含1996版標準4.3.3和4.3.4的要求,要求識別已規劃的或新的開發,新的或修改的活動、產品和服務中的環境因素要求放在4.3.1中。
    審核員要考察組織確定的目標指標在可行時是否可測量,是否與方針中持續改進的承諾相一致。審核員如果發現組織的目標指標長期不變,需考察不變的原因,無正當理由應認為不符合。

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