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淺析環(huán)境管理體系的持續(xù)改進(jìn)

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1.2 目標(biāo)指標(biāo)和管理方案驗(yàn)收性評價(jià)

環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和管理方案(實(shí)質(zhì)控制)是對重要環(huán)境因素實(shí)施控制的主要形式。目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的類型通常有;改善型、管理型和監(jiān)控型。不管是哪種類型,都圍繞著重要環(huán)境因素,對目標(biāo)指標(biāo)和管理方案進(jìn)行驗(yàn)收,目的就是看對重要環(huán)境因素的控制情況。如果制定不合理、實(shí)施不到位、人財(cái)物沒有合理投入,那么方案就失敗,目標(biāo)就落空。所以驗(yàn)收性評價(jià)月是關(guān)鍵,發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題,才能重新制定合理準(zhǔn)確的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案,以實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)。
1.3 文件適宜性評價(jià)

組織建立環(huán)境管理體系時(shí)編制了一套程序文件,但是運(yùn)行時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況或許與當(dāng)初設(shè)想的有出入;又或者組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)因有調(diào)整而發(fā)生變化,對這些情況都應(yīng)該即使作出相應(yīng)的文件評審和修改。如審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有組織建立體系之后部門有所調(diào)整,但相關(guān)的教育培訓(xùn)程序文件卻沒有更新,組織缺少對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)演戲后的文件適用性評價(jià),使得程序文件流于形式,成為一紙空文。ISO14001環(huán)境管理體系是個(gè)文件化的體系,它強(qiáng)調(diào)是文件的適宜性、符合性和可行性,并要體現(xiàn)出其充分性和有效性,因此文件要適合組織自身的特點(diǎn),與時(shí)俱進(jìn),不斷提高組織的管理水平和改善運(yùn)行機(jī)制。

1.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施適用性評價(jià)

組織往往缺少對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施的適用性評價(jià)和評定。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是對潛在的重要環(huán)境因素控制的一種特定形式,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的其他要素都是圍繞重要環(huán)境因素來開展管理活動(dòng)的。潛在的重要環(huán)境因素如火災(zāi)事故、防汛防臺(tái)(風(fēng))、化學(xué)品使用及高溫高壓設(shè)備的使用等,只有不斷對應(yīng)急措施作出修訂和完善,才能減少事故發(fā)生后造成的環(huán)境影響。比如一個(gè)企業(yè)車間很大,放有很多紗布等易燃物品,存放在火災(zāi)的隱患,卻發(fā)現(xiàn)車間里只配備了兩和滅火器,還放在不顯眼的角落,這樣對事故的發(fā)生就不能進(jìn)行很好的響應(yīng)。事故的發(fā)生概率很低,但是必須做好發(fā)生的準(zhǔn)備,要有足夠的措施來應(yīng)急。

1.5 法規(guī)符合性評價(jià)

組織在進(jìn)行4.5.1監(jiān)測與測量時(shí),不知道如何對監(jiān)測與測量的結(jié)果進(jìn)行評價(jià),除了對運(yùn)行表皮準(zhǔn)的設(shè)定不準(zhǔn)之外,更重要的是組織不懂所收集的法律法規(guī)如何運(yùn)用,無法有效地對照法規(guī)條款來進(jìn)行對體系運(yùn)行情況的評價(jià)。筆者在參與一個(gè)咨詢項(xiàng)目時(shí),咨詢專家首先將該組織適用的85部法律法規(guī)篩選后得到其中的58部重要的法律法規(guī);然后對這58部法律法規(guī)進(jìn)行內(nèi)容摘要,并列粗適用的主要條款內(nèi)容;再對該組織在防治水環(huán)境污染、防治大氣污染、防治噪聲環(huán)境污染、防治工業(yè)固廢污染、防治生活固廢污染、防治危險(xiǎn)廢物污染、防治化學(xué)品污染、防治新污染源污染、資源能源綜合使用、節(jié)約能源、節(jié)約水資源、繁殖個(gè)突法性事故、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治輻射等污染、污染源監(jiān)測與管理等15個(gè)方面分別列出評價(jià)條目和所涉重要法律法規(guī)。這樣,紛繁復(fù)雜的法律法規(guī)就變得條理清晰,可以運(yùn)用自如了。根據(jù)條款摘編、分類和整理,組織就可以對其運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行檢測,定期評價(jià)有關(guān)法律法規(guī)的遵循情況。確保所有的運(yùn)行操作始終符合環(huán)保法律法規(guī)的要求,也保證了組織對遵守適用環(huán)境法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其他要求的承諾。

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